大通县人力资源产业园区

• 【青海招商】海南州开创我国干热岩发电试验性并网首获成功

  在2023年，青海省海南藏族自治州实现了我国首次干热岩试验性发电并网，这一里程碑事件将显著推动该地区在清洁能源领域的招商引资进程，吸引更多企业投资绿色产业，助力能源结构优化和经济可持续发展，同时为全国提供可复制的清洁能源新路径。此突破源于多年深耕的地热勘探成果，标志着我国在深层地热能开发上取得关键进展，并为海南州构建国家级清洁能源基地奠定坚实基础。 一、干热岩资源作为深层地热能源的重要类型，在中国清洁能源转型战略中占据核心地位。这类资源分布于地下深处的高温岩体区域，具有稳定、可持续的优点，可用于发电和供热等用途。我国早前通过国家级地质调查项目启动了系统勘探，重点评估其在减少碳排放和增强能源安全方面的价值。青海省海南藏族自治州的共和盆地凭借优越地质条件，成为全国干热岩勘查的优先区域。这里的资源分布集中、热度高、开发难度相对较低，业内专家一致认为其代表了中国热盆的典型优势。相关勘查工作始于多年之前，由国内多家科研机构与政府联合推进，确保数据准确性和规划的科学性，这为后续试验性应用提供了坚实基础，体现了国家对深层清洁能源的前瞻布局。 二、青海省海南藏族自治州的共和盆地地区经系统勘查确认了干热岩体的丰富分布和优良品质，在多个关键指标上领先全国。该地区干热岩埋藏浅、温度高、规模大，资源层主要由花岗岩构成，总体开发前景广阔。勘查结果显示，资源总量足以支撑长期能源需求，体现了我国对绿色能源的持续投资。勘探团队采用先进技术进行了长期观测和数据收集，识别出主要热储区域并评估了稳定性，过程严格遵守国家标准。除发电潜力外，试验还验证了其在供暖和农业种植等领域的可行应用，这一综合开发模式将海南州定位为未来清洁能源创新示范区。 三、试验性发电并网项目的成功实施是2023年我国能源领域的历史性成就，彰显了干热岩开发的技术突破。该项目在青海省海南藏族自治州建成并投运，通过科学实验实现了发电机组与电网的安全连接，首次证明该技术在我国的可行性。技术攻关包括热储模拟、钻井优化和高效能量转换，过程历经多轮测试以确保可靠运行。此次试验不仅验证了共和盆地干热岩的实际发电能力，还通过小规模示范为大规模应用积累数据和经验。成果推动了相关标准的制定和完善，并为其他地区提供参考，强化了我国在全球清洁能源技术领域的领先地位。 四、这一里程碑式成就对青海省海南藏族自治州及全国清洁能源发展具有深远影响，尤其提升了招商引资竞争力和社会经济韧性。事件促成了海南州清洁能源产业链的加速完善，通过吸引大型企业和研发机构入驻，带动当地就业和创新增长，例如在发电、供热方面拓展合作项目。从全国视角看，它标志着我国在可再生能源多元化上取得实质进展，为碳达峰目标提供技术支撑。未来，海南州将进一步推进试点工程，优化干热岩在综合能源中的应用，并结合国际经验深化政策支持。最终，此突破不仅重塑区域能源格局，还强化了中国在全球气候变化应对中的示范作用，确保长期可持续能源安全。

  2025-07-07

• 【青海招商】西宁玉树昌都铁路项目推进纳入国家铁路规划

  在2021年，青海省代表团于十三届全国人大四次会议上建议将西宁至玉树至昌都铁路项目纳入国家铁路"十四五"建设规划。国家铁路局的官方回复表明该项目正结合国家规划进行深入研究，有望在条件成熟时正式纳入。项目的推进将有效促进区域经济发展，特别是通过改善交通基础设施，刺激招商引资活动。青海省发展和改革委员会正积极协同相关部门，力争尽快启动前期工作，以支持西部开发和国家战略实施。 一、青海省代表团在人大会议上的正式建议表明了对该铁路项目的迫切需求。2021年，代表们强调西宁至玉树至昌都铁路线作为连接青藏滇地区的关键通道，纳入国家规划的必要性。这一提议基于现有交通网络的不足，特别是青藏铁路的运输饱和问题。项目起点自西宁市，经青海省的海南、果洛、玉树三处自治州，终结于在建川藏铁路昌都站，将构建一条约1070公里的交通动脉。建议聚焦于国家"十四五"铁路规划框架，旨在提升区域互联互通，服务于新一轮西部大开发和黄河流域生态保护等战略布局。青海省发展和改革委员会在准备建议过程中，分析了路网布局和运输需求，确保提议符合国家整体发展方向。 二、国家铁路局的官方答复已明确项目纳入规划的可行性路径。回复中提及将结合《"十四五"铁路发展规划》和《中长期铁路网规划》修编工作，协同国家发展和改革委员会、地方政府及铁路企业深入研究项目。审查重点包括区域发展平衡、资金筹措机制以及工程时机优化，以确定最终纳入规划的条件。这一过程体现了政策制定的严谨性，确保了项目不会仓促推进，而是基于经济可行性和社会效益评估。国家铁路局的响应强化了项目的权威地位，并指示相关部门强化协作，避免对现有铁路资源造成挤占。青海省发展和改革委员会已据此加强对接力度，推进项目方案细化。 三、西宁至玉树至昌都铁路的战略意义在于它作为横跨青海省、西藏自治区和云南省的第二条进藏铁路通道。项目链接西北与西南地区，建立青藏滇间的重要交通走廊，缓解青藏铁路的既有运输压力。在服务国家战略方面，铁路将直接支持"一带一路"倡议，促进边境地区对外开发开放，同时支撑黄河流域生态保护和高质量发展目标。线路途经区域如海南自治州、果洛自治州等，涉及生态系统和旅游资源丰富地区，项目设计注重环境适应性和可持续发展。这种地理连接不仅提升了路网覆盖，还为后续的跨境贸易和民生改善奠定基础。总体来看，铁路将加速区域内资源整合，符合国家统筹西部发展的指导方针。 四、项目的经济社会效益预期显著，尤其通过招商引资活动带动产业升级和民生福祉。建设完成后，铁路将便利沿线人员往来和要素流动，刺激旅游、清洁能源及生态畜牧业等产业发展。招商引资方面，基础设施改善将吸引更多企业投资，创造就业机会和经济增长点。例如，玉树地区的生态资源可转化为生态旅游目的地，而昌都作为连接点将受益于商品和服务的加速流通。此外，铁路有助于缩小区域发展差距，提升居民生活水平，服务脱贫攻坚成果巩固。青海省发展和改革委员会在推动中强调了经济与社会效益的平衡，确保项目收益惠及本地社区。 五、当前进展与未来规划强调务实推进项目纳入国家框架。青海省发展和改革委员会正主导前期研究，优化工程方案，并结合国家发展和改革委员会、国铁集团的意见加强协调。目标是将项目尽快纳入下一个五年发展规划，以正式启动可行性研究。未来工作中，重点包括深入评估建设风险，制定资金配套策略，并启动公共咨询。这一过程遵循国家铁路发展原则，确保项目在环境保护和社会影响方面得到妥善处理。展望而言，铁路的成功实施将为整个西部地区注入新动力，实现长期稳定的开发愿景。

  2025-07-07

• 【青海招商】青海首部循环经济法规推动绿色发展

  青海省《循环经济促进条例》于2022年正式施行，标志着该省循环经济发展步入法治化轨道。作为全国生态文明建设的重要阵地，该条例立足省情，将有效促进资源高效利用和生态环境保护，为绿色产业招商引资创造制度条件，对构建低碳循环经济体系、推动高质量发展具有里程碑意义。 一、立法背景与战略定位 青海省生态地位特殊而重要，肩负着维护国家生态安全屏障的重大责任。面对资源环境约束趋紧的挑战，发展循环经济成为青海省实现可持续发展的必然选择和战略任务。青海省将其确定为着力培育的“四种经济形态”之一的核心内容，深刻认识到发展循环经济是破解资源环境瓶颈、实现“双碳”目标、推动经济社会全面绿色转型的关键路径。该条例的出台，是青海省贯彻国家循环经济发展战略、落实生态文明建设要求的重要法治成果，也是对国家上位法在该省具体实施的必要细化和补充。 二、条例核心内容与创新亮点 该条例紧密结合青海省资源禀赋和产业特点，按照“务实管用”原则制定。其核心是将多年实践积累的有效经验以及国家关于循环经济的最新政策精神规范化、法制化。主要内容涵盖： （一）确立基本原则与目标：明确减量化、再利用、资源化的发展原则，要求以最少的资源消耗谋求最大的经济社会效益，推动经济社会发展全面绿色转型。 （二）细化全链条管理要求：从生产、流通、消费三个关键环节进行制度设计，强化产品全生命周期管理，特别是明确了生产者责任延伸制度的具体实施方向。 （三）构建多层次推进机制：规定了企业、产业园区、社会三个层面的循环发展义务与措施，要求企业在清洁生产、废物资源化方面履行主体责任，鼓励产业园区开展循环化改造，倡导全社会形成绿色低碳的生活方式与消费模式。 （四）强化保障与监督：明确了政府在规划引导、政策扶持、技术创新、标准制定等方面的职责，并设定了相应的监督管理和法律责任条款，以保障法规的刚性约束力得以落实。其亮点在于将青海省“三个最大”（生态安全地位、国土安全地位、资源能源安全地位）省情定位深度融入法规制度设计，体现了强烈的地方特色和问题导向。 三、实施意义与预期成效 该条例的实施标志着青海省循环经济发展有了专属的法律保障，其深远意义体现在： （一）提供法治保障：为规范各类主体行为、保障循环经济政策措施的稳定性和连续性奠定了法律基础。 （二）提升资源效率：通过法律强制力和政策引导力，将显著促进资源节约和循环利用，降低单位产出的资源消耗和环境负荷。 （三）支撑“双碳”目标：循环经济通过源头减量、过程控制和资源再生，是减少碳排放、实现碳达峰碳中和目标最有效的途径之一，该条例为此提供了具体操作框架。 （四）促进产业升级：法规的约束和激励将倒逼传统产业转型升级，催生和壮大资源循环利用、节能环保等绿色新兴产业，优化经济结构。 （五）维护生态安全：通过减少资源开发强度、降低污染物排放、强化废弃物处理与利用，对保护青海省独特的生态环境、筑牢国家生态安全屏障具有直接促进作用。长远看，有助于构建绿色低碳循环发展的经济体系，实现生态环境高水平保护与经济社会高质量发展协同共进。 四、落实推进与未来展望 为确保法规落地生根、发挥实效，青海省发展改革部门将牵头抓好《条例》的宣传解读和贯彻落实工作。重点任务包括： （一）广泛宣传培训：针对政府部门、企业、社会公众等不同群体，开展多层次、多渠道的普法宣传和专题培训，提升全社会知法守法意识。 （二）完善配套制度：加快研究制定与条例相衔接的配套政策、技术标准和管理细则，形成完备的制度体系。 （三）强化协同监管：建立健全多部门协同监管机制，明确职责分工，加强对循环经济活动各环节的监督管理，严格执法。 （四）聚焦重点领域：在工业、农牧业、建筑业、服务业等重点领域及各类产业园区，推动实施清洁生产、循环化改造等项目示范。 （五）创新支持机制：综合运用财税、金融、价格等政策工具，鼓励技术创新与模式创新，引导社会资本投入循环经济领域。 通过系统部署和扎实工作，青海省将充分发挥该条例的引导促进和刚性约束双重作用，驱动生产生活方式全面绿色变革，努力建设资源节约、环境友好、生态优良的绿色低碳循环发展新格局。

  2025-07-07

• 【青海招商】海西税务数据集成服务经济发展战略

  海西州税务局依托税收大数据分析能力，充分发挥税收经济分析职能服务地方经济社会发展，在招商引资中发挥关键支撑作用，通过精准分析为政府决策提供实时窗口，激活数据价值，促进区域产业结构优化和经济高质量发展进程，助力海西经济持续增长。 一、海西州税务局强化税收数据分析品牌建设，致力于打造“以数说税”专业分析体系，激活税收数据内在价值，通过整合大数据资源和技术应用，构建高效数据驱动模型。部门深化大数据建设和应用路径，弱化具体数值细节，强调分析框架的逻辑性和实用性，确保税咨政作用得以全面彰显，提升经济形势观测权威性。海西州税务局优化内部协作机制，推动分析工作从分散式向统筹协同模式转变，聚集优势资源攻克关键课题，为地方经济发展提供可靠依据。 二、整合跨部门分析资源提升协同效能，海西州税务局与青海省工业化和信息化部门、青海省统计部门等建立联合分析机制，组织召开税收经济分析联席座谈会，共同制定联合分析选题和实施方案。聚焦海西支柱型工业产业，通过系统分析发展增速、工业投资、重点产品价格波动以及行业税收变化等维度，形成综合性分析报告。工作突出税源趋势和行业走势预测，弱化数据统计强度，重点强调经济全景展现，为政府提供直观的经济观测窗口，支持产业结构调整和宏观调控决策。 三、推动跨区域联合分析实践，格尔木市税务局针对当地光伏发电产业展开专项研究，分析产业发展瓶颈与机遇，为招商引资提供精准税务支持；德令哈市税务局同步推进本地产业数据分析，强化经济贡献度评估。同时，都兰县税务局与乌兰县税务局协作开展税收经济对比分析，通过两地经济及税收差异识别差距与短板，提出建设性改进建议。这些实践获两地党委政府高层肯定，体现出税收分析对区域均衡发展的助力作用。 四、应用增值税发票数据独特优势实现多源数据集成分析，海西州税务局利用覆盖广、及时性强和颗粒度细的特征，结合其他税收及宏观经济信息，构建“多数据源集结”分析模式。该方法将税收专业语言有效转化为通俗经济语言，提升常规分析质效，服务于经济运行即时监控和政策优化。聚焦海西传统产业转型新形势下挑战与机遇，分析涵盖税源动态和行业前景预测，弱化数据点聚焦整体趋势，确保分析结果权威可追溯。 五、提升服务地方经济实效性，海西州税务局通过数据分析成果支撑招商引资项目筛选和落地引导，结合地方经济运行实况，为产业发展规划提供量化依据。工作成效体现在促进支柱产业创新升级和新增投资吸引力上，强化税收话语在区域政策制定的影响力。在2022年，分析体系全面服务于海西经济发展布局，助推经济增长动能转换，确保税务服务与地方战略无缝衔接。 六、持续深化分析效能和覆盖广度，海西州税务局推动“以数说税”品牌标准化，优化数据采集、处理和应用流程，为招商引资提供前置性咨询服务。工作强调与地方发展需求契合，聚焦产业结构优化和新旧动能转换，弱化数据细节描述，突出方法论严谨性和结果可操作性，确保税务分析对经济发展的长效支撑力。在2022年，案例积累丰富化，如光伏产业和区域对比项目，彰显税务力量服务全局能力。 七、建立长效分析机制确保经济服务可持续，海西州税务局将联合分析模式固化在政策执行框架内，定期更新分析选题和技术方法，融合地方经济发展新需求。工作聚焦税源培育和风险预警，强化分析产出对经济决策的直接贡献，避免数据虚化，保持权威真实溯源基础。在2022年，机制升级带来招商引资项目增量优化和区域竞争力提升，海西经济在税务服务驱动下步入高质量发展新阶段。

  2025-07-07

• 【青海招商】青海省深化招标投标制度体系建设促市场统一

  青海省发展改革委为优化营商环境、强化市场监管并促进招商引资，牵头推进全省招标投标制度规则体系建设，通过清理法规文件形成监督目录，落实国家统一市场政策，确保公平竞争，助力经济健康发展。 一、青海省发展改革委作为省级招标投标行政监督联席会议牵头部门，认真履行全省招投标指导协调职责，积极会同青海省司法厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅、商务厅、政务服务监督管理局、广播电视局等相关部门，在2022年扎实开展全省招标投标领域地方性法规及行政规范性文件清理工作。这一专项行动覆盖青海省省级层面、各市（州）、各县（区）三级制度规则，系统梳理审核相关文件，确保消除市场壁垒。清理工作聚焦破除地方保护和不合理限制，通过严谨审核机制，明确需要修改的规范性文件，并形成权威目录作为监管基础，为招商引资营造公开透明的制度环境。 二、清理过程中形成的成果是《青海省现行招标投标地方性法规及行政规范性文件目录》，该目录具体标注了现行有效的地方性法规及行政规范性文件，其中包括部分需要修改的文件。该目录由青海省发展改革委联合青海省政务服务监管局等部门，通过青海省公共资源交易平台、招标投标公共服务平台以及省级行政监督官方网站公布，同步推送法规文件全文，便于市场主体便捷查阅和监督。此举强化了监管的公开性和可操作性，各级行政监管部门以此作为重要依据开展招投标监管工作，避免隐性干预，提升市场活力，从而有力支撑招商引资项目的落地实施。 三、未来，青海省发展改革委将严格遵循中共中央国务院《关于加快建设全国统一大市场的意见》及国家发展改革委等11部门《关于建立健全招标投标领域优化营商环境长效机制的通知》的要求，持续推进招标投标领域制度规则优化。重点举措包括进一步规范不当市场竞争和市场干预行为，深化违反统一市场建设规定的清理工作，严格执行公平竞争审查和合法性审核程序。坚持应减尽减、能统则统的原则，对青海省省级、各市（州）两级保留的招标投标制度规则类文件实行总量控制和增减挂钩管理，防止重复出台或碎片化政策，有效维护招标投标基础制度规则的统一性和稳定性，为招商引资创造规范有序的市场框架。 四、此项工作深化落实了国家层面推动全国统一大市场建设的战略部署，青海省通过制度整合与清理，不仅破除了地方保护主义壁垒，还优化了资源配置效率，增强了投资者信心。招标投标制度统一是优化营商环境的基石，它确保所有市场主体在青海省公平参与竞争，特别是为招商引资活动提供了制度化保障，促进资本和技术高效流入关键领域，推动区域经济高质量发展。长远看，青海省的实践将为国家统一市场探索提供地方经验，夯实制度基础以应对外部环境挑战。 五、青海省发展改革委的牵头作用强化了全省监管协同机制，通过联席会议制度整合多部门力量，避免监管盲区。在清理工作中，突出法制化审核流程，确保所有文件符合国家上位法要求，同时注重政策衔接，支持市（州）、县（区）层级制度同步优化。这种上下联动模式减少了行政成本，提升了监管效能，并转化为招商引资的实际竞争力，助力青海省在西部开发中抢占发展先机。 六、综上所述，青海省招标投标制度体系建设以清理促规范、以公开促公平、以统一促活力，它不仅回应了国家统一市场的迫切需求，还为地方经济发展注入持久动力。2022年的清理目录成为制度变革的里程碑，未来青海省将继续深化落实，确保招标投标活动透明、公正，从而持续优化全省投资环境，为招商引资和区域协同发展提供强大制度支撑。

  2025-07-07

• 【西宁招商】西宁市推进食品安全示范城市创建助力招商引资

  西宁市在食品安全领域的持续努力正为城市发展注入新动力，通过强化监管和创新举措，提升食品安全水平，从而营造更优的营商环境，吸引更多投资，推动招商引资项目落地，助力经济高质量发展。 一、背景与总体进展 西宁市自2016年正式启动国家食品安全示范城市创建工作以来，已进入关键阶段。2023年，城市将接受省级初评和国家验收，这标志着多年工作的集大成。该创建工作致力于从源头确保食品质量，结合全国政策导向，构建全方位保障体系，以响应民众对“食以安为先”的核心需求。通过综合施策，西宁市正稳步推进从农田到餐桌的链条安全。 二、2023年核心工作部署 2023年初，西宁市政府食品药品安全委员会召开全体会议，全面总结过去年度工作成果，深入分析当前食品领域面临的风险挑战，并详细部署验收阶段任务。重点是加快食品安全追溯体系建设，实施食用农产品合格证制度，鼓励生产主体自我承诺机制。针对“两超一非”、假冒伪劣等突出问题，强化系统性治理，确保不留死角。这些举措体现了西宁市对监管工作的严谨态度，为验收夯实基础。 三、治理措施深化实施 在源头防控方面，西宁市强化风险管控，特别是针对高风险食品如乳制品、肉制品等，开展多层次监督检查。推进农产品质量安全网格化管理，合理划定监管范围，配备专业力量，基本完成县乡级网格建设。同时，加强食品加工小作坊和小摊贩管理，推行新旧问题统一防治策略，提升基层治理能力。这些措施确保食品全流程安全，杜绝潜在隐患。 四、创建验收时间节点与协同机制 2023年4月至5月进行省级初评，下半年完成国家验收。西宁市整合各部门资源，强调政治责任，推动形成工作合力。要求加强冷链食品监管，严打违法犯罪行为，确保无盲点覆盖。通过构建责任链，强化公众参与，西宁市旨在打造全民共建的食品安全示范高地。 五、长期影响与发展展望 西宁市的创建工作不仅是监管升级，更将转化为城市竞争力优势。食品安全标准的提升将提振消费信心，促进餐饮、农产品等产业发展，吸引外来企业投资。未来，城市计划持续优化体系建设，巩固示范成果，为全国提供可复制经验。

  2025-07-07

• 【黄南州招商】黄南州调度冲刺确保经济目标全面完成

  在2022年一季度经济运行面临下行压力背景下，黄南州召开会议部署全年任务，强调通过招商引资、产业结构优化和政策支持等综合手段，力争年底前全面扭转局面、实现经济稳步增长，确保各项指标如期完成。该会议聚焦行业调度责任，制定了具体策略框架。 一、巩固第一产业平稳增长势头方面，黄南州依托资源禀赋和区位优势，大力推进绿色有机农畜产品输出地示范园及泽库国家现代农业产业园建设，以招商引资为核心吸引外部投资，着力打造“四个万头”“四个万亩”特色种养殖产业基地，推动农牧业产业化升级。在确保应统尽统原则下，黄南州通过政策扶持和市场开拓，助力企业扩大生产规模，保障上半年农牧业持续较快增长。同时，青海省政策支持农畜产品输出，黄南州加强产业链整合，拓展线上线下销售渠道，以稳预期提质量为核心目标。 二、力促第二产业快速增长策略中，黄南州强化工业作为经济“压舱石”的作用，重点稳固水电产业基础，加大对重点企业的跟踪监测和全生命周期服务，鼓励企业满负荷生产。通过招商引资培育规模以上企业，黄南州在地方建筑市场主体培育上发力，推动工业集群发展，以对冲服务业下滑影响。青海省相关规划指导黄南州加快产业升级，引进绿色制造项目，增强工业韧性，确保季度增长势头延续。 三、推动第三产业恢复性增长举措上，黄南州立足财政支出加大力度，遏制非营利性服务业下滑趋势，抢抓消费恢复机遇。聚焦招商引资驱动假日、旅游和商贸经济培育，黄南州整合文旅资源，打造特色消费场景，促进服务业高质量发展。青海省经济政策支持服务业恢复，黄南州通过市场开拓和产品创新，有效提升行业韧性，确保上半年呈现积极复苏态势。 四、压紧压实支撑责任层面，黄南州严格实施《黄南州经济调度服务工作机制》，依托专项组强化指标监测分析，倒排时间节点任务，确保责任到部门到人。在招商引资协同中，黄南州强化行业主体联动，分步施策推进项目落地，坚持“以旬保月、以月保季、以季保年”原则。青海省督导机制保障黄南州经济调度高效运行，以精准落地支撑目标实现。

  2025-07-07

• 【海北州招商】海北州争取中央财政以工代赈专项资金助力乡村振兴

  海北州积极争取中央财政以工代赈专项资金，通过项目建设吸纳农村劳动力就业，夯实基础设施，为乡村振兴注入动力，招商引资成效显著。2022年，青海省发展和改革委员会下达该州第一批专项资金，用于道路建设等项目，有效带动群众增收。 （一）资金投入与基础设施升级。2022年下达的中央财政以工代赈专项资金，重点支持海晏县青海湖乡、金滩乡道路建设项目。项目涉及道路总长约7公里，建成后将完善两乡公共服务基础设施网络，改善农村牧区群众出行条件，为生产资料运输和农产品外销提供便利，夯实乡村发展基础。 （二）就业增收与民生改善成效。该批专项资金项目聚焦农村牧区脱贫人口和低收入人口就业需求，通过就近吸纳劳动力参与工程建设，预计带动近百人实现家门口就业。项目实施过程中，将严格落实劳务报酬发放机制，确保务工群众通过劳动获得稳定收入，助力巩固拓展脱贫攻坚成果，提升群众生产生活质量。 （三）长效机制与乡村振兴衔接。海北州将按照“资金跟着项目走、项目带着就业走”原则，加强财政涉农资金统筹整合，优化以工代赈项目谋划储备。在工程实施中强化全过程监管，规范资金使用，推广试点经验，拓展多元化赈济模式。通过持续扩大就业容量，推动以工代赈与乡村产业发展、人居环境整治等工作深度融合，实现改善生产生活条件与促进群众增收双重目标，为乡村全面振兴提供支撑。

  2025-07-07

• 【湟源县招商】2021年湟源县政府工作报告

  2021年7月26日在湟源县第十九届人民代表大会第一次会议上董;峰各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。回顾“十三五”过去的五年，是湟源发展进程中极不平凡的五年，是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的五年。五年来，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，全县上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，主动引领经济发展新常态，圆满完成县第十八届人民代表大会确定的目标任务，开创了湟源经济社会发展新局面。五年来，地区生产总值累计实现121.7亿元，增长53%；地方公共财政预算收入达到107亿元，增长42%；固定资产投资达到160亿元，年均32亿元；社会消费品零售总额达到18.4亿元，增长57%；居民人均可支配收入突破2万元；先后荣获国家生态文明建设示范县、全国畜牧业绿色发展示范县、全国民族团结进步示范县等一大批国家级荣誉称号。回首五年的攻坚克难，脱贫攻坚圆满收官。坚定不移补短板、促脱贫，扛起“百年目标、全党使命”的重大政治责任，脱贫攻坚战取得了全面胜利。贫困人口全部退出。聚焦“两不愁、三保障”，实现了58个贫困村退出，2329户7301人全部脱贫，脱贫人口人均可支配收入达到1.3万元，年均增长38%。产业项目扩量提质。累计投入财政资金20.2亿元，实施扶贫项目547个，落实东西部扶贫协作专项资金1.1亿元，实施帮扶项目24个，建成特色种养业扶贫园区和扶贫车间，青蒜苗、牛羊养殖等优势产业格局初步形成，71个村集体经济年收入达10万元以上。硬件设施逐步完善。建成莫布拉新村、丹城佳苑等易地扶贫搬迁安置区，9490名群众生产生活条件明显改善，中小学“改薄”任务全面完成，县乡村医疗卫生机构全部达标，建制村全部通硬化路、通客车，安全饮水、动力电、宽带实现全覆盖，脱贫攻坚成色更足、底色更亮。回首五年的埋头苦干，项目建设稳步推进。坚定不移抓投入、上项目，以优质增量带动结构调整、产业优化、总量提升。重点项目支撑有力。聚焦中央和省市重点投资导向，建立接续不断、社会效益好的项目储备库，累计组织实施县城污水处理厂、大华水库等重点项目522项。投资14.4亿元实施的学前教育普惠提升、农村人居环境改善等77件为民办实事项目全部兑现。招商任务全面完成。扎实推进重点产业招商行动，喜玛拉雅、文友等22家企业先后入驻大华工业园区，年产3千吨枸杞保健酒、10万吨有机肥加工等34个工业项目建成投用。“青洽会”“城洽会”签约落地项目12个。扶持力度不断加大。累计投入技改资金1.2亿元，扶持恩泽、华晟等经营主体稳步发展。培育青海迅立等规上企业3家，全县规上企业达到15家，新增小微企业872家，中小微企业达到1486家，经济稳中有进、稳中向好。回首五年的创新发展，产业动能更趋优化。坚定不移抓产业、优结构，深入实施新旧动能转换工程，发展步伐逐步加快。现代农业稳步发展。建成高标准农田11万亩，耕地保有量保持在28万亩，培育涉农龙头企业41家、其他涉农经济组织146家，农业机械化率、农畜产品加工转化率分别达到69%、60%。工业实力不断增强。规上工业总产值累计实现114.8亿元、增加值23.7亿元，以光伏发电、负极材料等为代表的先进制造企业比重迅速跃升，新兴产业产值占规上产值比重由“零”上升至10.9%。文旅产业提质升级。投资8.7亿元实施文化旅游项目32项，丹噶尔古城二期项目顺利推进，小高陵成为全省红色旅游基地，宗家沟网红打卡旅游日趋成熟。年均接待游客265万人次，实现旅游综合收入19.5亿元，发展动能加速壮大、明显提升。回首五年的砥砺前行，城乡环境明显改善。坚定不移夯基础、提品质，扎实做好生态环境湟源动作，绿色宜居湟源加快呈现。城市建设稳步推进。建成商住房3307套92万平方米、棚改安置房2267套25万平方米、公租房1780套8万平方米，新改建城乡道路41条，新增通车里程100余公里。县城建成区面积成倍扩展、市政配套设施逐步完善，城镇化率由35%提升到52%。生态环境不断提升。县城“煤改气”治理、雨污分流稳步推进，城镇污水处理率、农村卫生厕所覆盖率分别达到90%、85%。完成林业重点工程37项42万亩，森林覆盖率、县城绿地率分别达到37.5%、38%。湟水河（湟源段）出境断面水质保持Ⅱ类，环境空气质量优良率稳定保持在85%以上。残膜回收率、生活垃圾清运覆盖率达95%以上。城乡面貌大幅改善。投资4050万元实施109国道县城段、南出口环境综合整治等“微城建”项目19项。高标准完成56个高原美丽乡村和大华、日月2个美丽城镇建设，农村环境卫生整治工作全面推开，4个压缩式垃圾中转站建成投用，截污纳管行政村增加到46个，垃圾处理设施配套实现全覆盖，绿色宜居“湟源名片”更加靓丽。回首五年的脚踏实地，民生事业成果显著。坚定不移守底线、促稳定，不断提升民生福祉，发展成果惠及全县人民。民生支出不断加大。每年超过80%的财政支出用于民生改善，59个农村老年之家和38个农村综合服务中心投入运营，困难老人代养服务试点全面推开，“湟源经验”全省推广。城乡居民医疗、养老保险参保率均达98%以上。城镇新增就业6688人，登记失业率稳定控制在2.5%以内，失业人员再就业4933人。社会事业全面发展。教育面貌发生格局性变化，高级中学、职校建成并开办，63所幼儿园标准化建设全面完成，义务教育阶段大班额问题彻底消除，“控辍保学”工作走在全省前列。公共卫生体系日益完善，县中医院实现整体搬迁，人民医院医技综合楼全面完工，组建紧密型医共体2个，“全国基层中医药工作先进单位”通过评审。退役军人事务运行体系逐步完善，优抚政策全面落实。疫情防控成效明显。全县上下自觉服从大局，积极投身疫情防控人民战争，党员干部主动请缨，医护人员坚守一线，出色完成援鄂医疗任务，用实际行动诠释了伟大的抗疫精神，取得阶段性胜利。社会治理不断提升。认真开展平安湟源、法治湟源建设，“七五普法”顺利完成，扫黑除恶专项斗争圆满收官，社会治安环境持续改善。应急管理体系基本健全，安全生产形势持续稳定，民族团结进步事业不断推进，人民群众生活质量和幸福指数稳步提高。回首五年的探索努力，深化改革全面推进。坚定不移解痛点、疏堵点，不断激发自我革新活力，形成了可复制、可推广的制度性经验。机构改革全面完成。部门设置进一步优化，职责进一步明晰，建成了系统完备、科学规范、运行高效的政府机构职能体系，乡镇政权“八有工程”投入使用，基层办公环境整体改善。改革取得显著成效。推出各类改革举措;227;项，出台重点领域改革方案;74;个，医改工作评为“全省落实重大政策措施真抓实干成效明显地区”。农村土地制度改革三项试点经验成为“西北民族地区典型”。政府债务风险防范化解机制进一步完善，债务风险总体可控。营商环境持续优化。行政审批事项大幅下降，企业开办时间压缩至2个工作日，领先梳理高频“跨省通办”事项86项，实现“信息多跑路，群众少跑腿”，政务服务“好差评”制度全面推行，改革红利竞相释放、全民共享。各位代表，在着力加快经济社会发展的同时，我们始终把政治建设放在首位，结合“不忘初心、牢记使命”等主题教育，大力推进廉洁政府建设，严格落实全面从严治党主体责任。坚持依法行政，主动接受各方监督，高质量办理人大代表建议386件、政协委员提案263件，办复率、满意率分别达到100%、98%。切实加强宗教事务管理，扎实做好国防动员、双拥共建等工作。严格落实意识形态责任制，深入开展精神文明创建，社会主义核心价值观深入人心。强化审计和统计职能作用，妇女儿童、残疾救助、城市管理、红十字、地方志等事业取得长足进步。全县各族群众在全面建成小康社会的进程中，生活得更加富裕、更加美满、更加幸福！各位代表，五年来的成绩来之不易，这是正确贯彻中央决策部署的结果；是省委省政府、市委市政府正确领导、亲切关怀的结果；是县委统揽全局、科学决策的结果；是历届政府班子打下良好基础的结果；是县人大、县政协积极支持、有效监督的结果；是全县广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果；也是社会各界广泛参与、鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻军警部队和驻县企业，向所有关心支持湟源改革发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!；回顾五年的历程，我们深切体会到：无论前进中的困难有多大，坚持党的领导，用改革激发活力，用创新推动发展，始终是开创工作新局面的重要法宝；无论形势怎样变化，紧紧扭住经济建设不放松，坚持加快发展不动摇，始终是政府工作的主旋律；无论环境多么复杂，千方百计上项目、引企业、增投入，立足资源优势走出一条符合县情的路子，始终是加快发展的主动力；无论什么时候，坚持人民至上，切实解决群众反映强烈的突出问题，着力抓好惠及百姓的民生大事，始终是经济社会发展的出发点和落脚点。面向未来，我们为民之心永远不能变、永远不会变！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到：发展不平衡不充分仍是主要矛盾，县域经济亟待奋发赶超；城乡建设和管理还有明显不足，生产生活环境有待持续优化；改善民生、增进福祉短板较多，就业、教育、医疗服务水平与群众期盼还有差距；财经管理存在薄弱环节，收支矛盾依然突出；基层基础、作风建设还需进一步加强，政府治理能力有待提高等等。我们将直面矛盾、正视问题，用心、用情、用力把政府工作做得更好，绝不辜负全县人民的期望和重托。部署“十四五”“十四五”是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。按照县第十七次党代会的总体部署，新一届政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入学习贯彻习近平总书记关于青海工作的重要讲话指示批示精神，坚决贯彻党中央决策部署和省市委工作要求，全面落实“四个扎扎实实”“三个坚定不移”重大要求，牢牢把握“三个最大”省情定位，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，深化改革开放，统筹发展和安全，感恩奋进、拼搏赶超，大力弘扬“敢为人先，实干善成”的小高陵精神，以建设湟水上游生态强县为引领，深入打造四个示范区，筑牢西宁西部生态屏障，为聚力建设现代美丽幸福大西宁贡献湟源力量。未来五年的主要预期指标是：地区生产总值年均增长6%，地方公共财政预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额完成市定目标，居民人均可支配收入与经济增长保持同步。实现上述目标，我们必须始终牢记产业兴旺是推动发展的引擎，始终牢记生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业，始终牢记民族团结进步事业是湟源发展的永恒主题，始终牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，坚持将市委瑞峰书记调研我县工作时提出的“六个立足”作为下一步发展的目标要求，谋划各项工作，树立信心、下定决心、迎难而上，奋力开创湟源经济社会发展新局面。 （一）立足中心定位，做强实体经济，走高质量发展的赶超之路。坚持“产业是发展根基”的理念，统筹经济社会发展与环境保护，围绕“四地”“两体系”建设，在打造绿色有机农畜产品输出地上谋实招、求实效，着力发展特色产业、新型产业，推动产业发展年年都有新变化。做强绿色有机农牧业。实施农产品品牌战略，大力发展地理标识农畜产品，推动26项高原动植物精深加工项目落地建成，培育以青稞、树莓、沙棘为原料的特色加工产业。整合全县陈醋企业资源，打响湟源陈醋品牌，提高本土产业竞争力。启动新一轮农村宅基地制度改革试点工作，进一步丰富集体所有权、土地经营权有效实现形式。推进农村土地有序流转，适度发展农业规模经营，扶持一批有特色、有活力的企业，以特色产业培育优质企业，以企业发展带动产业提升，力争到2025年，建成现代农业产业园2个以上、省市级龙头企业40家以上、省级示范合作社50家以上、家庭农牧场100家以上。建设青藏高原原产地特色产业聚集园、中药材交易市场，支持三江一力等循环农牧业企业高质量发展，努力将湟源打造成为绿色有机农畜产品精深加工示范县。发展壮大清洁能源。把新能源、新材料、新型产业发展摆在突出位置，建立健全绿色低碳循环发展经济体系，立足风能、太阳能、水能等资源优势，多渠道争取容量指标，积极引进新能源技术和企业，力争到“十四五”末全县新能源产值达到25亿元以上。深化大华工业园区体制机制改革，鼓励社会资本参与大华工业园区建设，探索多元化运营模式，加快形成产业集群，力争“十四五”期间，入园企业达27家以上。发展培育混合所有制经济和中小微企业等市场主体，支持加工企业引进绿色环保工艺，提高产品科技含量和附加值，增强企业核心竞争力。突出企业主体地位，强化科技创新综合服务，支持企业攻关关键核心技术，扶持恩泽农业、凯金新能源等经营主体发展，不断拉长产业链条，高质量集聚发展。提升现代服务产业。大力发展绿色金融，完善中小微企业线上线下金融服务供给，扩大银行信贷业务规模。建成省级农畜产品集散中心1处，提升农畜产品现代化流通能力。探索建立“互联网＋科技超市”服务新机制，开展科技创新、创业和社会化农业科技服务，并提供就近就业平台。依托电子商务渠道和网络宣传平台，做大做强“湟源臻品”。积极引进知名商贸企业，培育以丹噶尔古城景区为中心的综合商业群，建设适宜不同消费层次的精品特色商业街区。打造知名度较高的“湟源里脊”等特色餐饮品牌，推动连锁经营。鼓励社会资本参与拓展家政、养老育幼等服务领域，力争“十四五”末，以服务业为代表的第三产业增加值占地区生产总值比重达37%以上。加大招商引资力度。坚持把招商引资作为经济发展的“一号工程”，积极融入“一带一路”、青藏高原生态保护和高质量发展等国家战略，扎实开展园区招商、区域招商、产业链招商，建立“百亿”招商项目信息库、“千条”项目数据库和“万人”客户资源库。实施创新驱动发展战略，推动大数据应用与推广，探索引进线上线下代理招商平台，助力智慧农业、智慧旅游、智慧物流等数字经济新业态发展。发挥“背靠大牧场、面向大市场”的地缘优势，重点围绕动植物精深加工、文旅融合、商贸经济等领域，开展“引资、引技、引智”三位一体招商，着力引进落户一批龙头企业、核心企业和关联企业，切实为产业发展增添“源头活水”。打造最优营商环境。深入推进“放管服”改革，进一步简政放权，加快实施行政服务中心改扩建项目，确保政务服务事项“应进必进”，提供“一站式”服务，真正做到“进一扇门，办百家事”。推进政务服务一体化平台建设，实现省级政务服务事项网上可办率不低于90%，市县政务服务事项网上可办率不低于80%。加快培育土地、劳动力、数据等要素市场，尽最大可能为企业“减压松绑”。树牢“项目为王”意识，从环评办理、征地拆迁等关键环节入手，优化服务流程，确保重点项目有序推进。当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”，全力构建“政府搭台、企业唱戏”的亲清新型政商关系，切实以最优的营商环境释放企业家的干劲、激发湟源高质量发展的新活力。 （二）立足资源禀赋，促进文旅融合，走高质量发展的魅力之路。坚持“以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游融合发展”的理念，以全域旅游、精品旅游为抓手，加速形成湟源旅游品牌，持续扩大旅游核心竞争力，努力将湟源打造成为“国际生态旅游目的地”示范县。推动全域旅游发展。按照“一心两轴”布局，编制全域旅游发展总体规划。加大河湟文化、昆仑文化保护与开发，大力挖掘唐蕃古道、环海商都等多元立体文化资源，推进长城文化公园展示中心、卡约文化遗址公园等建设项目。规划建设丹噶尔古城演绎厅，演好“文成公主”“茶马商都”故事，积极申报历史文化名城，为旅游产业的大繁荣赋予文化内涵。力争通过五年努力，新建游客服务中心、客运枢纽各2处、游客集散中心1处，把湟源打造成“文商旅城融合示范区”，努力实现旅游量的扩张、质的跨越。加快重点项目建设。把引进旅游大企业作为推进全域旅游发展、加速旅游转型升级的重要举措，深化同知名企业合作，创新旅游经营模式，确保文化旅游领域年均投资额超2.5亿元。重点发展文化遗产游，结合丹噶尔古城文化保护传承，培养文化遗产传承人，开展“湟源排灯”品牌、非遗传承及非遗综合体验馆建设工程，实施创意商品集散中心、镇海协营等4个文旅融合项目，加速古城业态调整，做活古城夜间和假日经济，让古城古色更浓、名气更大、人气更旺。深入挖掘红色资源，实施小高陵党史文化长廊等建设项目，打造精品红色游。积极推进唐蕃古道旅游景区建设，全力打造湟源县黄河国家文化公园全域旅游复合廊道，形成“繁星满天、众星拱月”的生动局面。力争五年内，旅游总收入年均增长20%以上，真正让旅游业成为有规模、有品位、有可持续发展能力的支柱产业。推进乡村旅游升级。全力提升全国休闲农业与乡村旅游示范县品牌，注重挖掘乡村旅游文化内涵，积极引入体验参与、休闲娱乐等元素，开发一批“旅游+体育健身、+休闲度假、+民俗文化”等项目，着力发展生态观光、乡村体验游，开发体育、康养等独具特色的生态旅游产品，配套建设餐饮、住宿、购物、自驾车营地等附属设施，着力打造大华镇休闲养生旅游区、日月山下二十四庄廓，促进乡村旅游向更高品质发展。加大旅游重点村支持力度，力争五年内再培育3个国家级乡村旅游重点村、5个省级乡村旅游重点村、2家乡村旅游龙头企业、10个以上乡村旅游接待点。加强文旅品牌宣传推介，办好民俗文化节庆活动，顺应消费升级趋势，开发皮绣、排灯等具有湟源特色的旅游商品，推动旅游服务业向高品质、多样化升级。 （三）立足生态安全，彰显绿水青山，走高质量发展的绿色之路。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，心怀“国之大者”，守护好我们最大的优势、最宝贵的财富，推动绿色发展方式和生活方式转变，让天更蓝、山更绿、水更清。提升生态环境质量。坚决打赢污染防治攻坚战，实施取暖清洁化、天然气进村等项目，抓好大气污染清单式精细化防控治理，提升精准治污能力，确保空气质量始终保持全市最优。强化“上游意识”，担当“上游责任”，压实河湖长制责任，落实排污口、垃圾处理站常态化监测，确保水环境质量稳定达标，实施东沙沟生态治理、池汉素小流域水土保持等工程，扩大水土保持和生态治理覆盖面。强化农业面源污染治理，完成化肥农药减量增效行动任务，完善重点监控点位布局和监测网络，做到污染防控全过程监管。持续巩固中央生态环保督察信访举报案件和反馈问题整改成果。完善生态建设机制。扎实推进国家生态文明建设示范县复审工作，优化整合自然保护地，形成“三线一单”分级分类管控体系，全面实行排污许可制，推动资源有偿使用。建立生态文明建设考核评价体系和评价方式，强化考核结果运用。深度融入国家公园示范省建设，持续开展国土绿化巩固提升行动，实施湟水规模化林场、国家重点生态公益林等建设项目，稳步提升林草资源总量，加速全域增绿增景。全面推行林长制，加强林草资源保护管理，加大林业有害生物防控。以创建“国家森林乡村”为抓手，实施城乡“微绿化”15公顷。推进南山森林、磨林等公园建设，建成生态保护成就示范区，打造“开门见绿、推窗即景”的绿色湟源。推动生活方式转变。推进绿色环保产业发展，着力打造减量化、资源化、再利用的循环发展模式，推动公共交通新能源车辆更新，推行绿色建筑，实施年处理80万吨建筑垃圾综合利用等环保项目，扩大光伏发电覆盖面，构建光伏行业绿色产业链，逐步提升太阳能发电总量比重，促进生产生活全生命周期的环境绩效提升。加强生态文明宣传教育，把生态文明价值融入国民教育和精神文明建设全过程，打造一批生态文化教育基地，推广使用再生产品，限制一次性消费，增强全社会生态环保意识，创建国家“两山理论”创新实践基地，推动绿色发展迈向更高水平。 （四）立足三乡工程，推进乡村振兴，走高质量发展的幸福之路。坚持“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的理念，推动巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接，实施乡村建设行动，改善农村人居环境，提升农民素质，繁荣农村文化。巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”重大要求，持续完善脱贫村、脱贫人口后续帮扶机制，分类优化调整现有帮扶政策，实现过渡期内主要帮扶政策保持总体稳定。以促进增收为重点，积极争取乡村振兴帮扶政策和项目支持，充实乡村振兴项目库，加快推进现代牦牛生态产业园等重点产业项目。大力推进村集体经济再创新高，确保全县所有行政村集体经济收入每年增长10%以上。抓好搬迁群众稳增收工作，每年完成脱贫人口劳动力稳岗就业3200人以上，持续稳定175个林业生态扶贫公益管护岗位，确保有劳动能力的建档立卡搬迁户每户都有就业人员。逐步推动东西部协作从单向帮扶向双向合作转变、从理念交流向业务交流转变，真正实现从量的圆满转为质的提升。提振农村经济活力。做实“市民下乡”、做优“能人回乡”、做特“企业兴乡”，充分发挥乡情亲情优势，以乡情感召，提升农村对市民的吸引力。妥善处理生态和民生关系，实现生态保护和民生保障相协调，引导有技术专长、市场信息和经营头脑的在外人士，回乡投资兴业，支持家乡建设，鼓励高校毕业生、退役军人等回乡创新创业。加强用地、培训、金融服务等支持力度，营造更好发展环境支持返乡能人、民营企业发展，鼓励发展高品质农家乐或乡村康养等新创意，创办领办农业产业化龙头企业、专业合作社，支持建设现代林业示范区、林业示范基地，全面促进农民增收、产业兴旺，努力实现农业强、农民富、农村美。建设美丽宜居乡村。遵循“一线一风格”原则，创新高原城镇和乡村发展新模式，加强古建筑古村落、遗址遗迹的保护，全面整治农村空心房，规范管控农房建设，因地制宜打造一批融乡土气息、传统文化、特色农业于一体的秀美乡村示范点，争取建设高原美丽城镇1个，高原美丽乡村建设实现全覆盖。创建“四好农村路”国家示范县，全面推行“路长制”，力争将扎草公路、阿铧公路等一批乡村道路打造成全省最美农村路。开展农村客运公交化改造，推进城乡公路客运无缝衔接、快捷换乘。以国家数字乡村试点县建设为契机，积极完善县域信息化基础设施建设，搭建以县大数据综合服务指挥中心为核心的综合性数字化平台。促进广播电视互联网融合发展，抓好乡村综合文化站建设，深入开展精神文明建设，培育文明乡风、良好家风。实施农村人饮工程更新改造等6项工程，提升群众饮水安全质量，改善耕地灌溉条件。统筹农村污水管网建设，巩固提升厕所革命成果，完善农村垃圾分类处置配套设施。切实把村庄建设得“有质量、显特色、传文脉、提品位”。 （五）立足改善民生，提升功能品质，走高质量发展的宜居之路。坚持“人民城市为人民”的理念，把县城作为县域经济发展的重要引擎和新型城镇化的重要载体，聚焦干净、宜居、人文、特色四大要素，打造现代美丽幸福大西宁独具魅力的特色县城。优化城市规划布局。按照全域全要素空间规划管控要求，扎实推进县级国土空间规划编制，完成城镇开发边界控制性详细规划，同步编制综合交通、绿地系统、电力设施、海绵城市等专项规划，抓好重点地段、重要节点、城市街道设计，发挥好规划的“龙头”作用，逐步建立起“多规合一”的国土空间规划体系，形成总规、控规相衔接，地上、地下相统一的空间管控格局。精准把握丹噶尔古城特色风貌，强化对历史文化街区、文物保护单位及历史建筑空间保护，为打造“历史文化名城”预留空间。推进城市更新改造。构建商品房、租赁房、安置房和租购并举的多层次住房供应保障体系，充分利用国家棚改、旧改政策，集中整治和改造老社区、老街区、棚户区。加强县城风貌设计，逐步提升主街道、标志性建筑外立面形象，引进知名房地产开发企业，开发高品质小区，满足群众改善性住房需求。坚持产城融合，统筹建设城市休闲街区、城市绿道、慢行系统等城镇基础和公共服务设施，驱动城市更新完善，开展“示范道路”“示范街区”“示范小区”试点，发挥典型示范作用，优化城市整体环境。提升精细管理水平。加快城市管理综合执法改革，推动执法重心下移和执法事项属地化管理，理顺城镇管理体制，增强乡镇管理、执法和服务水平。健全城镇基层治理机制，增强社区服务功能。从细微处入手，大力推行“街长制”，开展国省道沿线环境卫生大整治行动，严格落实门前“六包”制度，加强城镇车辆停放秩序管控，全面提升城镇治理效能。开展道路净化行动，彻底清除占道经营、乱倒乱放等现象，清理各类废弃杆桩、线缆等障碍，加大主次干道、农贸市场、医院周边等重点区域清扫保洁力度，让县城更整洁、更宜居。攻坚历史遗留问题。坚持服务百姓这条主线，把历史遗留问题化解处置作为政府工作重点，积极推行“一线工作法”，形成“一个问题、一名领导、一个方案、一抓到底”的工作格局。本着实事求是的原则，全面梳理分析征地拆迁、安置小区建设、不动产登记等领域突出问题，建立问题整改清单，完善部门联动、跟踪问效机制，切实解决一批长期存续、久拖未决、涉及群众切身利益的历史遗留难题。倾力保障改善民生。强化就业保障服务，推进劳动力精细化管理和实名制动态管理，力争每年完成城镇新增就业1000人。实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖范围。探索开展残疾人集中式托养、就业和康复。实施60个农村老年之家、3个日间照料中心等项目，进一步优化养老服务供给能力。深化教育领域综合改革，推动职校四期改扩建、城关第四幼儿园等项目，增加办学容量。开设名师课堂，建设中小学思想政治教育场馆，落实“双减五项管理”，稳步提高教育质量。加快县中医院康养中心、县人民医院医疗提升改造等21个项目建设，全面提高医疗硬件水平。深化全国健康促进县建设，统筹推进综合医改工作，打造一批特色专科、示范中藏医馆，提高疾病防控和救治能力。让群众的获得感、幸福感更有保障、更可持续。 （六）立足党建引领，体现公平公正，走高质量发展的和谐之路。坚持“系统治理、依法治理、源头治理、综合施策”的理念，紧扣新时代基层党建工作要求，把党的建设贯穿社会治理全过程，持续完善城乡基层治理体系，增强社会治理总体效能。强化公共安全水平。坚持以党的政治建设为引领，立足总体国家安全观，把国家安全贯穿到工作各方面全过程，着力抓好发展和安全两件大事。坚持人民至上、生命至上，牢牢守住安全发展底线，严格落实安全生产责任制，加强自然灾害防御体系建设，提高应急管理、抢险救援能力，及时排查各类事故隐患，全面提升社会安全防范意识，从源头上防控重特大安全事故发生。慎终如始抓好常态化疫情防控，毫不放松“外防输入、内防反弹”。深入推进“一品一码”追溯体系建设，强化建筑工程、特种设备、产品质量安全监管，让人民群众吃得放心、住得安心、用得舒心。推进民族团结进步。牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展主题，紧扣“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”总目标，铸牢中华民族共同体意识。持续巩固全国民族团结进步示范县创建成果，推进“民族团结进步+”深度融合发展行动计划，坚持创建工作面向群众、面向基层、面向社会，让各民族像石榴籽一样紧紧拥抱在一起。全面贯彻党的宗教政策，坚持宗教中国化方向，建立基层宗教事务“一核多元共治”新格局，推进新时代宗教治理机制创新、方式创新，努力将湟源县打造成唱响新时代民族团结进步“样板县”。提升财经管理能力。严格执行中央和省市县委关于财经工作的方针政策和工作部署，坚持厉行节约，合理利用，把“保运转”放在突出位置，为干部干事创业做好保障服务。严格政府债务管控，坚决控制隐性债务增量，积极稳妥化解债务存量。强化国有企业和国有资产监督管理、规范国库集中支付，发挥审计、统计作用，持续加大重点领域和关键岗位监督，严厉打击公共资源交易、工程项目建设等领域不法行为，切实把各方面资金管好用好，把过紧日子的要求落到实处。加强社会综合治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实做好信访维稳工作，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，开展矛盾纠纷一站式调解工作试点，努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。常态开展扫黑除恶专项斗争，巩固政法队伍教育整顿成果，加强社会治安管理，积极推行“党建引领+”社会治理模式，织密建强组织体系，稳步推进市域社会治理现代化试点工作，确保政治更安全、社会更安定、人民更安宁。健全完善公共法律服务体系，加大全民普法力度，不断提升法治建设水平。统筹推进“互联网+治安、交通、城管”，让城市运转更高效、更智慧。扎实推进国防动员、双拥共建，支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥作用。各位代表，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，面对百年未有之大变局和艰巨繁重的改革发展任务，我们将始终把政治建设摆在首位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，立足党建引领，巩固用好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展党史学习教育，认真贯彻落实省市和县委决策部署，做到令行禁止，确保政令畅通。我们将始终把依法行政放在心中。坚持把法治理念贯穿政府工作全过程，坚持民主集中制，持续转变工作作风，把精力集中到抓落实上来。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体、社会各界人士的意见建议，主动接受社会舆论和人民群众监督，充分保障人民群众知情权、参与权、表达权。我们将始终把干事创业扛在肩上。甘当为民服务孺子牛、勇当创新发展拓荒牛、争当艰苦奋斗老黄牛，紧扣发展难题、短板，强化正向激励，坚决纠正不作为、乱作为、落实差等问题，培养敢担当、善作为，忠诚党的干部，努力营造感恩奋进、拼搏赶超的强大发展气场。我们将始终把廉政建设抓在手上。把纪律和规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，坚定不移落实中央八项规定及其实施细则，推动党风廉政建设向纵深拓展，切实做到干部清正、政府清廉。各位代表，目标催人奋进，实干成就梦想。奋进“十四五”是一段新的接力赛和长征路，唯有实干才能把蓝图变为现实，唯有奋斗才能把愿景变为实景。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，感恩奋进、拼搏赶超，以“敢为人先，实干善成”的小高陵精神，为聚力建设现代美丽幸福大西宁贡献湟源力量!

  2025-07-07

• 【称多县招商】2021年称多县政府工作报告

  （2021年3月24日在称多县第十五届人大第七次会议上）称多县人民政府县长;艾尼阿更各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2020年工作主要成绩2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。这一年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入实施“五四战略”、奋力推进“一优两高”，坚持为称多百姓谋幸福、为称多发展谋振兴，切实扛起“巩固清零成果、缩小收入差距、促进共同富裕”的使命，久久为功，取得了令人鼓舞的成绩。今年以来，全县上下认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、认真贯彻落实党中央国务院、省州和县委决策部署，坚持疫情防控和经济社会发展“两手抓、两促进”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，加速恢复经济社会秩序，最大限度地降低了疫情带来的负面影响。全年实现地区生产总值6.67亿元，同比增长0.1%。其中：第一产业增加值3.6亿元，同比增长4.6%。第二产业增加值0.55亿元。第三产业增加值2.5亿元；社会消费品零售总额完成1.71亿元。完成固定资产投资6.9亿元，同比增长3.56%。地方财政一般预算收入实现0.11亿元，农牧民人均可支配收入达到9465元，同比增长6.6%；城镇居民人均可支配收入3.52万元，同比增长4.4%。财政总支出17.03亿元。这一年，我们重点抓了七个方面的工作：疫情防控取得阶段性胜利。面对疫情，我们沉着应对，凝聚全县力量，各乡镇各部门履职尽责，卫生防疫人员、公安干警、基层干部尽锐出战，广大党员干部服从大局，社会各界人士积极响应。按照“守土有责、守土负责、守土尽责”和属地化管理原则，建立了“2+3+N”疫情防控体系，全县7个乡镇1个工作站划为大网格、57个行政村和13个社区划为中网格、252个村小组划为小网格的三级网格化防控机制，明确工作职责，压实工作责任。投入疫情防控资金271.9万元，慎终如始抓好常态化防控，落实落细“外防输入、内防反弹”各项措施，严管卡口、省际边界线，严防人员聚集，严格开展大排查大消杀。通过全县上下的共同努力，做到了我县无疑似及确诊病例，歇武镇党委荣获“青海省抗击新冠肺炎疫情先进单位及先进党组织”称号，疫情防控阻击战、人民战、总体战取得阶段性胜利。同时，坚持疫情防控和复工复产“两手抓、两促进”，帮助企业解决发展难题，着力恢复生产生活秩序，落实支持复工复产和疫情防控减税降费政策164.83万元，减免商铺租金9.9万元，减免一般工商业及大工业电费18.5万元，减免电费7117人次。生态环保取得明显成效。我们始终牢记肩负的政治责任和历史担当，坚定不移地推进生态立县战略，完成两轮中央生态环保督察问题整改销号工作。认真汲取木里矿区非法开采问题教训，扎实开展环境问题整改任务“回头看”工作，修复治理3处过采区、2座废弃矿山。不断加大执法力度，依法限期整顿查封16家非法加工生产、运输销售砂石经营企业。积极开展城镇集中水源地环境保护问题整改排查工作，完成县城一级水源地保护区调整划定工作。全面完成锅炉燃煤烟雾排放、加油站及汽车维修点污染产品、辐射性产品处理等调查登记工作。大力实施造林绿化工程，完成造林绿化面积5000亩，栽植各类苗木6万株。明确乡镇主体责任和部门监管责任，着力推动我县长江流域禁捕工作。逐级压实河湖长工作责任，开展不定时、不定期巡查，全力确保县域水质量安全。积极营造新生态、发展新经济、培育新动能，努力营造发展生态经济、培育生态文化的良好氛围。兑现2064名草原生态管护员岗位补助资金4458.24万元。积极开展以“美丽中国，我是行动者”为主题的宣传活动，十年如一日守护嘉塘草原的环保卫士才培入选“中国好人”榜。脱贫攻坚取得全面胜利。持续保持不松劲、不懈怠、不停步的攻坚态势，依托“百日行动”为契机，聚焦扶贫领域各类问题，紧扣“两不愁、三保障”，及时对标对表，查缺补漏，补齐短板，顺利通过国家普查验收。高质量开展“补针点睛”和“苦干六十天，圆满收好官”专项行动，补好义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”和饮水安全、防止返贫等方面短板。点准激发内生动力、强化攻坚保障、提升脱贫质量、村集体经济“破零”、推进乡村振兴等要害部位，全面提升脱贫质量成色。扎朵镇人民政府荣获“全国脱贫攻坚先进集体”，扶真贫、真扶贫取得显著成效，为打赢脱贫攻坚战贡献了“称多力量”。坚持问题为导向，举一反 三、标本兼治，聚焦称多个性问题的基础上，重点围绕解决扶贫领域的突出问题，全面完成中央专项巡视整改“回头看”和国家成效考核及省州级反馈的问题整改，如期实现全面建成小康社会的奋斗目标。完成总投资900万元的称文镇下庄村、白龙村、尕朵乡科玛村旅游基础设施建设项目，持续拓展旅游业发展空间。完成总投资1577.3万元的清水河镇、扎朵镇棚户区改造基础配套完善项目及总投资560万元以工代赈项目，使城镇基础设施更完备、布局更合理、运行更安全、服务更便捷。绿色产业发展开创新局面。积极应对经济下行和疫情冲击双重压力，着力推进复工复产、复商复市。拨付第一批中小企业发展专项资金15万元，解决中小企业发展资金30万元，投资100万元扶持牦牛乳制品冷链物流配送项目。落实各级支农资金1167万元，开垦撂荒地0.21万亩，完成农作物种植面积3.6万亩，粮食和蔬菜产量分别达到3668吨和1880吨。“粮改饲”试点工作持续推进，种植饲草料2万亩，试种玉米10亩，助力农业促进增产增收。全年试种订单黑青稞1200亩，亩产300斤，回收36万斤，种植户户均增收3500元。农村土地确权登记工作全面完成，完成高标准农田建设4800亩，实现燕麦亩产1815公斤产值。生态畜牧业恢复发展，年末各类牲畜存栏29.5万头（只），出栏6.6万头（只），出栏率、商品率和母畜比例分别达到25%、15%和51%。动物疫控工作扎实推进，免疫接种数达495万头（只）/次，保障了我县畜牧业健康稳步发展。投资635万元新增仓储8852.5立方米，新增饲草存贮能力590吨，有效改善我县防灾抗灾基础设施条件。持续推动生态文化旅游深度融合，规划形成“九点一线”环县旅游圈景区，新开发文化旅游产业项目3个，我县3处古宅院成功列入第一批历史建筑名单。全年共接待国内外游客9.17万人次，旅游收入达5960.5万元。基础设施建设得到新改善。我县州级核定固定资产投资任务为6.77亿元，全县共完成固定资产投资任务6.9亿元，同比增长3.56%（其中：5000万以上的固定资产投资1.4亿元。500万至5000万元的固定资产投资5.5亿元）。持续推进“高原美丽乡村”建设，完成总投资713万元的“高原美丽乡村”建设项目，夯实了推动乡村振兴战略的基础。全面完成总投资319万元的“厕所革命”建设任务并投入使用，改善了城乡基本公共服务体系，真正让“方便”更方便。完成总投资1.9亿元的各类交通道路建设项目，构建了系统性、全域性、畅通性的市域路网。全面完成投资1.4亿元的称多县电网延伸工程，为优化城乡建设提供了坚强的电力保障。完成总投资300万元的清水河镇扎哈村传统村落建设项目，将传统村落保护利用与美丽乡村建设及农村人居环境整治有机结合，实现了传统村落的可持续发展。完成投资2385万元的称多县发现中国魅力小城拉布景区基础设施建设项目，推动乡村振兴与城镇品质提升，促进生态建设与产业建设齐头并进。全州乡村振兴试点示范村--拉布乡拉司通村综合服务用房、牧工房、装配式冷库等基础设施建设项目全面完成并投入使用，试点村振兴步伐不断加快，示范引领效益日益明显。民生福祉达到新水平。教育方面。控辍保学劝返率达100%，学前三年毛入园率达89.5%，其中：学前一年毛入园率达112.61%，连续三年列全州第一，义务教育巩固率达96.08%，高中毛入学率达75.78%。总投资3575万元实施教育建设项目9个，加快推进县文乐中心学校改造建设项目、教育扶贫补“短板”建设项目，完成珍秦镇扎曲幼儿园、拉布乡兰达村幼儿园建设项目。认真落实教育惠民和资助政策，发放生源地贫困大学生资助资金338.6万元。学校管理和教育教学质量有序提升，县完全小学在全州抽考中获学校总成绩第一。医疗方面。实施农牧民免费乙肝疫苗接种行动，开展包虫病手术患者“清零”行动，结核病发病率较同期下降15%，全县大病救治种类增加到35种。村卫生室标准化建设全部完成，核酸检测实验室建成投入使用，并配备了全县人口总数10%的核酸检测试剂，120万元应急物资储备到位。全县12家医疗机构全面实行“先住院后结算”工作，实行药品零差率销售。采取“引进来、走出去”相结合的发展战略，与多家综合实力较强的医院缔结友好协作关系，使我县医疗技术水平显著提升。社保方面。城乡居民医疗保险参保人数5.5万人，征缴金额1545.46万元，城镇职工参保人数2543人，为2.64万名建档立卡人口代缴医疗保险参保金828.75万元，征缴金额基本医疗保险参合率达100%，城镇居民参保率达98%。城乡居民养老保险参保3.5万人，参保率达101%，失业保险参保1458人，完成目标任务的112%。工伤保险参保3375人,完成目标任务的120%。高校毕业生总体就业率达到87%。城镇新增就业人员287人、城镇失业人员再就业146人、农牧区劳动力转移就业1874人次、职业技能提升行动858人次。及时足额发放各类民政保障金、救助金合计1.24亿元，民政各类保障对象合计2.27万人，确保各类困难群众应保尽保。建成投资366万元的珍秦镇、扎朵镇、清水河镇、拉布乡4个乡镇敬老院能力提升建设项目，有效提升了农村敬老院兜底保障能力。社会治理能力水平持续提升。扎实开展县政府系统作风突出问题专项整治，制定务实管用的办法和措施，切实转变作风和提升效能。深入推进治理体系和治理能力现代化建设，“七五”普法顺利收官，全县法治素质显著增强，依法行政效能明显提升。围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线，广泛深入开展民族团结进步创建，创新推进民族团结进步事业，于2021年初被评为“国家级民族团结进步示范县”。持续加大对各行业领域的专项整治力度，安全生产、应急管理和防灾减灾能力增强，全县安全生产形势总体平稳。信访稳定、社会治安、扫黑除恶等工作均取得了新成效，社会大局保持和谐稳定。第七次全国人口普查工作扎实有序开展。持续深化“放管服”改革，不折不扣落实各项惠企纾困政策，落实减税降费611.99万元，其中减税486.86万元，减非税22.14万元，减免社保费92.5万元，减免医保费10.49万元。大力推行“互联网+政务服务”工作，全年审批事项283件，审批率达100%，县域内营商环境日趋改善。各位代表：2020年，我们认真落实全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，认真贯彻落实上级党委政府和县委的各项决策部署，自觉接受县人大及其常委会工作监督、法律监督和县政协的民主监督，共办理县人大代表建议51件、政协委员提案16件。同时，审计、统计、金融、气象、税务、地方志、红会、保险、电力、邮政、通信等单位均为地方经济社会发展做出了新贡献。各位代表：2020年，我们在磨砺中经受了考验，在奋进中坚定了信心，在实干中凝聚了力量。这一年，我们的步子迈得坚实、变化令人振奋、成绩鼓舞人心。成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于州委、州政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协和社会各界的有效监督、大力支持，凝聚着全县广大干部群众的心血和汗水。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体、宗教界人士，向驻称多部队官兵、公安干警，向长期以来支持称多发展的公安部、北京石景山区以及缔结友好协作关系的医院等对口帮扶地区、单位和社会各界人士表示衷心的感谢，特别向奋斗在疫情防控一线的医护工作人员和生命定格在脱贫攻坚道路上的同志们致以崇高的敬意！各位代表：在肯定成绩的同时，我们也要看到一些存在的问题。从国际看，当前国外疫情仍在持续蔓延，国际间经贸冲突加剧，经济发展的不确定因素增多。从国内看，我们还面临着经济下行的较大压力，促进经济较快回升的任务还很紧迫。从县情层面看：县域经济实力不强，经济总量不大、发展速度不快，财政自给能力十分脆弱，公共财政短收，收支矛盾仍然突出。农牧业基础条件差，抵御自然灾害的能力脆弱，农牧民群众缺乏稳定的经济收入来源。从发展层面看：脱贫攻坚成果巩固任务艰巨，后续产业持续平稳发展瓶颈多，防止返贫的长效机制尚未健全。特色优势产业强劲的发展势头尚未全面形成，农牧民群众增收渠道单一。交通、水利、能源、通信等基础设施能力相对薄弱，缺乏真正能够支撑县域经济的大项目。教育、卫生、文化等社会事业发展仍然相对滞后，人才缺失和技术不足现象仍未改善。对于上述问题，我们必须在工作中采取针对性措施，下大力气予以克服和解决。2021年工作重点2021年是建党100周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的收获之年，是“十四五”规划和全面开启社会主义现代化建设新征程的开局之年，也是玉树建政70周年，做好今年的政府工作意义十分重大。2021年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实习近平总书记参加青海代表团审议时的重要讲话精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”。做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，扎实推进“四个扎扎实实”重大要求，奋力推进“一优两高”，切实把思想和行动统一到党中央国务院、省委省政府和州委州政府的决策部署上来，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，巩固疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，推进地方治理制度创新和治理能力现代化，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年和玉树建政70周年。今年经济社会发展预期目标是：全县国民生产总值第一产业增加值增长3%；第三产业增加值增长4%；固定资产投资增长6.8%；农牧民人均可支配收入增长7%；城镇居民人均可支配收入增长6%，财政一般预算收入达到1080万元；全社会消费品零售总额增长6%。今年，我们要突出抓好六个方面的工作：抓落实、促提升，挖掘发展新内涵。坚持把生态环境保护作为最硬的任务、最强的责任、最重的担当、最实的作风，筑牢三江源生态安全屏障。一是持续抓好问题整改落实。严格对标两轮中央生态环保督察反馈问题，进一步压实问题整改责任、强化整改措施，按时完成整改任务，及时销号清零。继续深入开展突出生态环境问题专项检查和“回头看”工作，坚决对各类突出环境污染和生态破坏问题查处到位、整改到位。二是全面实施重点生态工程。高质量实施投资1266万元的黑土滩治理、草原有害生物防控项目。继续实施江河沿岸生态保护、草原生态修复、湿地保护、水土保持、野生动物伤害补偿等重大生态项目，增强防灾减灾能力，巩固农牧业基础。强化国土空间规划和用途管控，落实“三线一单”制度，管住发展环保“底线”。开展大规模国土绿化行动，加快完成1484亩造林绿化任务，加强地质灾害治理，谋划建设称多县湿地公园，不断提高县域“蓝绿空间占比”。加大嘉塘草原生态环境保护力度，积极申报建立嘉塘草原黑颈鹤自然保护区，持续改善和提升黑颈鹤等珍稀物种栖息环境，为打造三江源生态文明示范区典范作出有益尝试。三是推进城乡生态环境综合治理。坚持把污染防治与乡村振兴、旅游发展结合起来，扎实开展城乡环境综合整治、农牧区人居环境整治三年行动、爱国卫生运动，持续狠抓城乡环境“脏乱差”治理，加快推进城镇污水管网改造建设。持续发力打赢“蓝天保卫战”，积极稳妥推进“煤改电”清洁取暖工程，大力推进集中供暖燃煤锅炉脱硫除尘和小锅炉淘汰工作，不断巩固和提升城乡环境综合整治成效。四是全力做好“水文章”。积极融入黄河长江流域生态保护和高质量发展国家战略规划，实施投资3985万元的细曲河、通天河流域生态环境综合治理工程。依托黄河地理源头区位优势，搭上“黄河流域生态保护治理”顺风车，争取重大政策工程纳入国家规划。严格落实“长江十年禁捕”行动，加强称多境内水源涵养和保护。继续落实河湖长制，扎实开展河湖管护工作，切实维护好重点流域水生态安全。传承弘扬水文化，深度挖掘水文化的博大内涵和时代价值，加快建设国家级古村落保护区及源头地理标志保护区，发展“溯源文化之旅”等新形式，延续历史命脉。固成果、促振兴，激活发展新动力。面对新形势、新要求，理清工作思路，推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略，建立长短结合、标本兼治的体制机制。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。在现有成果的基础上，进行全方位的提升和优化，从而促进农村地区各项事业向“五大振兴”靠近，制定巩固拓展脱贫攻坚成果规划，严格落实“四个不摘”要求，对脱贫人口开展常态化监测，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，定期核查、及时发现、及时帮扶、动态清零。二是增强农牧区发展活力。加大新型职业农牧民、专业合作社带头人、电商从业人员的培训培养力度，提高农牧民生产经营和社会服务技能。引导外出务工人员、大中专毕业生、创业者返乡创业创新，引进有资本的企业家和农技人才回乡投资兴业，为乡村振兴战略提供坚实的人才支撑和智力保障。进一步优化服务环境，积极培育电子商务龙头企业，发展电子商务新业态，完善农村和农畜产品流通网络，扩大电子商务进农村综合示范覆盖范围。三是持续壮大扶贫产业。继续加强产业发展及基础设施建设，坚持农牧业基础产业和主导地位，充分挖掘牦牛、青稞、芫根等优势资源，积极扶持农畜产品加工龙头企业，稳步推进生态畜牧业合作社规范化、规模化、标准化建设。加快发展农畜产品电子商务，加强畜产品“三品一标”认证和保护，完善牦牛、藏羊追溯平台和营销网络建设，促进品牌整体发展、提档升级，拓展农牧业多渠道发展，为新阶段扶贫产业发展、深化农村改革提供重要支撑。四是加强扶贫项目资产管理。以项目建设作为有效抓手，全面加快改善水、电、路、通信等方面基础设施建设，促进住房、上学、看病、养老等公共服务水平不断提升。继续实施投资1280万元的定点帮扶村基础设施建设、深度地区扶贫发展专项资金及教育扶贫补短板建设项目。同时，加强扶贫项目监管机制，建立健全资产管理制度，持续发挥项目效益，促进农牧区发展、农牧民增收。五是做好易地搬迁后续帮扶。从产业、就业、公共服务、社会社区治理、社会融入等方面加大力度，兜住民生底线，解决弱劳力，确保能“留得下、稳得住”。统筹使用各类技能培训资源，提高就业技能培训的针对性和有效性，培养产业所需的人才劳动力，使相对困难家庭的劳动力就业增收，实现长远受益。六是深入推进美丽乡村建设。对标小康建设标准，坚持“全域推进、示范打造、专项整治”相结合，巩固提升拉布乡拉司通示范村建设，继续实施投资500万元的高原美丽乡村建设项目，推进农牧区人居环境整治提升行动和村容村貌提升工程，探索开展农牧区全域无垃圾和垃圾无害化处理试点，持续推进乡镇污水处理设施改造升级，建立健全农牧区污染治理长效机制。广泛开展文明村镇、星级文明户等群众性精神文明创建活动。兴产业、促融合，夯实发展新支撑。坚持农牧业优先发展，深入实施乡村振兴战略，推进农牧业供给侧结构性改革，加速农牧业提质、农牧民增收、农牧区繁荣。一是保障农畜产品有效供给。稳住农牧业基本盘、压舱石，依托乡村特色优势资源，坚持绿色兴农兴牧，持续推进青稞、牦牛、芫根等农畜产品深加工转化。新建高标准农田0.4万亩，农作物种植3.1万亩，芫根0.2万亩，推进黑青稞产业发展，种植0.5万亩。严格耕地保护红线管理，稳定粮食播种面积和产量。实施投资1000万元的称多县“三江源·玉树牦牛”产业园区建设项目，完善冷链仓储、物流配送等配套设施。加快牦牛、藏羊品种选育和提纯复壮，围绕打造“三江源·玉树牦牛”品牌持续发力，提升产品质量标准化，推进特色农畜产品推广营销。继续实施粮改饲，加快草畜一体化发展。力争各类牲畜总增率、出栏率、商品率分别达到0.65%、25%、15%。二是扶持农牧业经营主体。发挥龙头企业引领带动作用，壮大村集体经济，深化农牧区集体产权制度改革。投资100万元，实施称多县产业联合体建设项目，推进农牧业生产力布局优化升级，引导农牧民村级合作社健康发展，密切农（牧）企利益联结机制，积极推进生产、供销、信用“三位一体”农牧民合作社经济组织体系建设，提高农牧业生产与区域资源环境匹配度。大力发展农牧业社会化服务组织，不断提高农牧业服务水平。三是加快特色产业融合发展。实施投资980万元的牦牛产业集群建设项目，补齐产业发展短板，健全产业发展链条，为构建现代化农牧业产业体系夯实发展基础。以农牧民合作社组织联合、农畜产品加工前延后伸、农畜产品市场流通、农村电子商务以及生态循环链推动产业融合发展。加快健全现代化农牧业全产业链标准体系，充分利用自身历史文化和资源禀赋，促进产业、文化、旅游“三位一体”，生产、生活、生态“三生融合”。四是持续培育文旅产业。继续实施投资3045万元的传统村落保护建设及文物保护抢险项目，以传统村落旅游产业先驱，推进传统村落产业振兴。实施投资1017万元的下庄村乡村旅游度假村及巴颜喀拉山景区建设项目，以旅游业为引领，延伸产业链，发展特色种养业、加工业，形成“旅游+”产业体系，形成循环新发展格局。进一步规范地名管理，保护地名文化，传承和弘扬优秀地域传统文化。强基建、补短板，提升发展新颜值。继续牢固树立“抓项目就是抓发展、抓发展就要抓项目”的意识，坚持以保民生、促发展为重点，持续做好项目谋划和推进工作。一是扎实推进城乡统筹发展。以建设新型城镇化为依托，进一步强化城乡规划建设，优化城镇化空间新格局，以扎朵镇为非县府镇代表，作为全县城乡均衡发展试点乡镇予以优先重点扶持发展，全面提升城镇功能，推动城乡融合一体化发展。投资1亿元，实施美丽城镇建设项目，提升城镇功能品质，创造良好的生产生活环境。投资1959万元，实施农牧民住房条件改善工程，顺应农牧民群众对居住条件改善提升的迫切要求和对美好生活的向往，推动农牧区高质量发展。二是继续加大交通建设力度。投资4812万元，实施查拉西路、达哇西路、拉布乡以及产业园区道路建设项目，进一步畅通乡村交通路网，推动交通枢纽互联互通。提升公路通行能力，实施公路养护里程2000余公里，实现道路“旧貌换新颜”。健全交通安全管理机制，全面推进全县57个行政村通客车常态运营工作监督管理，加快推进城乡客运一体化工作，把农村公路建好、管好、护好、运营好。重点申报拉庚拉隧道交通安全隐患问题整治工程，持续强化交通安全管控措施，维护道路交通安全，确保人民群众生命财产安全。三是加快能源和信息化建设。继续推进农网改造升级，实施投资5946万元的2021年农村电网中央预算内投资项目，全面提升农牧区用电保障水平。推进5G基础网络设施建设，逐步实现城乡政府所在地5G通信网络全覆盖。协同推进数字产业化和产业数字化转型，推进电子商务平台建设。实施投资712.73万元的国网青海省玉树供电公司称多县客户侧智慧物联网通信建设与改造工程，改造公用变台554个，改造用户2.4万户，加快数字化建设，打造智慧型城市，推动称多在发展新征程中提速提效、努力实现“弯道超车”。同时，根据地区及社会需求，提供主动便利的数字适老、适本地农牧民的产品与服务。四是加强城市常态化管理。持续推进城市常态化管理机制，进一步提高市政管理水平，从细微之处着眼入手，坚持“严实结合”，在强化日常管理、健全长效管护机制、加强商铺自治、压实网格责任等方面持续发力，着力解决乱搭乱建等城市管理顽疾，不断改善城市环境秩序，高标准、高质量开展环境整治。优服务、惠民生，满足发展新需求。坚持人民至上，扎实推进民生和社会事业发展，满足人民美好生活新需要。一是办好人民满意的教育。持续推进城乡义务教育一体化发展，实施好投资6031万元的义务教育薄弱环节改善与能力提升项目、学前教育项目以及藏区项目。扎实做好称多县教育园区规划和开工建设工作，优化教育资源配置，全面改善学校软硬件设施；加强师德师风建设，切实履行校（园）长任用管理，引入改革机制，选优配强，提升校（园）管理水平。进一步加强教研、教育信息化工作及教学技能评比机制，健全科学支撑体系，推动各类课程协同合力，着力锤炼学生的品德修为，构建德智体美劳全面培养的教育体系，进一步促进我县教育教学水平和师资队伍素质双提升，巩固全州“教育大县”地位。持续推进学前教育规范化、科学化、特色化建设，加强保教保育素质和园务管理工作，力争全县学前三年毛入园率达85%以上，学前一年入园率达90%以上。做实做细学校（园）结核病筛查工作，加强卫生、食品安全管理。加强校园法制教育和安全教育，提升校园安全文明水平。二是加快推进健康称多建设。加大重大传染病和地方病防治力度，完善基层医疗和公共卫生服务体系，健全重大疫情、公共卫生应急管理和救治体系。继续实施投资91万元的乡镇卫生院临床服务能力建设项目，更好地保障农村居民享受均等化的基本公共卫生服务和安全。投资7677万元，实施妇幼保健院业务用房、县医院急救医技综合楼以及8家卫生院建设项目，统筹推进县域医疗卫生体系发展。积极开展县藏医院“全国基层中医药工作先进单位”的申报创建，保护发展藏医药“佐塔”暨“水银洗练法”炮制成果，着力完成乡镇卫生院藏医科室标准化建设项目，提高基层医疗机构藏医药服务能力。深化医疗、医保、医药“三医”联动，加强县域医共体建设。加强远程诊疗设施建设，推动医疗健康服务信息化建设。创新爱国卫生运动方式方法，完善全民健身公共服务体系，协同发展竞技体育与全民健身，精心筹办各类全民体育运动。大力开展健康知识普及，倡导健康文明生活方式。三是多措并举稳定就业保障。保障和改善民生，实施投资1091万元的清水河镇干部职工周转房建设项目，确保基层干部扎根基层。突出抓好高校毕业生、建档立卡户、农牧区富余劳动力、退役军人、下岗失业人员等重点群体技能和创业培训工作，着力保障重点群体就业。积极开展困难人员就业援助，提升零就业家庭、残疾人就业数量和质量，扎实开展2021年“春风行动”公共就业服务活动，为各类用工企业及城乡劳动者、就业困难人员搭建有效劳务供需平台，提供精准的公共就业服务，推动就业形势持续稳定向好发展，力争失业率控制在3.5%以内。强化对农牧民转移就业的服务工作，形成制度机制，提升转移就业质量和有效时间。充分发挥村级集体经济合作社、牦牛、青稞、芫根等产业带动效应，大力发展富民乡村产业和劳务经济，促进农牧民持续增收。鼓励本地各企业单位面向本地区提供更多的就业岗位。四是提升民生兜底保障水平。按照“兜底线、织密网、建机制”要求，扎实推进社会保险、社会救助、社会福利和慈善等工作，扩大覆盖范围，提升保障水平，构建多层次、精准化的社会保障体系。落实社保减负政策，提升社保经办服务水平和质量。健全完善城乡社会救助体系，稳步提高城乡低保保障水平。投资759万元，建设尕朵乡赛康养老院建设及配套设施提升项目，推进乡镇敬老院规范化、专业化发展，全力实现农村特困老人“老有所养”。深化养老保险制度改革，加快完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。支持社会力量及社区发展普惠托育服务，着力解决“一老一小”问题。加快老年人、残疾人等特殊群体基础服务的设施建设，推进残疾儿童康复救助制度，做好残疾人权益保障和帮扶。积极推动双拥共建工作，提高退役军人服务保障规范化管理水平。提效能、促改革，展现发展新面貌。继续坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，加快推进政府治理现代化。一是持续抓好疫情防控。坚持“外防输入、内防扩散”，压实“四方”责任，落实“科学防控、精准防控、人物同防、闭环管理”的防控策略。强化高中风险地区入称人员和物品的排查管控，加强重点人员、重点场所防控。创新医防协同机制，加强疫情监测预警处置。引导群众合理出行、减少聚集、做好个人防护。强化应急物资保障，有序推进新冠病毒疫苗接种，坚决守住疫情不反弹底线。二是提升社会治理水平。推进治理体系和治理能力现代化，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。坚持“三个共同推进”“三个一体建设”，科学谋划“八五”普法，积极探索新时代普法依法治理工作的新方法新路径。健全社会矛盾纠纷源头治理、多元预防、调处化解综合机制，妥善化解信访积案，巩固提升扫黑除恶成效，依法严厉打击非法开采、销售、运输砂石、加工生产等各类违法犯罪活动。依法管理宗教事务，巩固民族团结进步创建成果。三是牢固安全发展理念。健全完善安全生产防控机制，加强应急管理体系和能力建设，全面提高公共安全保障能力。压实安全责任，深入开展安全生产专项整治三年行动，坚决防范遏制重特大安全事故，保持社会大局稳定，切实提升人民群众的安全感。健全完善食品药品安全责任体系和工作机制，强化食品药品监管，守护“舌尖上的安全”。四是深化“放管服”改革。继续执行落实制度性减税政策，延长小规模纳税人增值税优惠等部分阶段性政策执行期限，实施新的结构性减税举措，为市场主体和个人减压纾困，助力企业轻装上阵，增强活力。全面推进基层政务公开标准化、规范化，深入推进“互联网+政务服务”，加快政务服务线上线下标准化建设，做到政务信息应公开尽公开。推动“互联网＋监管”系统与“双随机、一公开”监管平台、信用信息平台互联互通。坚决打击利用新业态旗号实施电信诈骗、非法集资等侵害人民群众切身利益的犯罪行为，加大情报收集掌握和分析研判，切实做到及早发现、果断打击。五是强化廉政和作风建设。持续深化“五型政府”建设，加快推进政府治理现代化。高标准高质量推进政府系统党史学习教育，以史明志，狠抓开展党史学习教育的责任落实，做到学有所思、学有所悟、学有所得。持续深化“以案促改”“以案示警”，扎实推进廉政建设，坚决纠治“四风”问题，持续减轻基层负担，为新时期发展蓄积实干力量。始终保持惩治腐败的高压态势，以履职尽责守初心，以清正廉洁显本色。牢固树立过紧日子思想，坚守节用裕民之道，大力压减一般性支出和“三公经费”，精打细算过日子，集中财力保工资、保运转、保基本民生，把财政资金真正用在刀刃上。各位代表：实干成就梦想，拼搏创造未来。翻过“十三五”浓墨重彩的华章，新征程即将开始，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，万众一心、奋发图强，只争朝夕、不负韶华，扎实工作，确保全面建设社会主义现代化国家和“十四五”规划顺利开篇，奋力谱写新时代称多发展新篇章！

  2025-07-07

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